政协浙江省委员会第十二届三次民生协商论坛

加强外卖餐饮食品安全监管

我省有关部门将新兴的外卖餐饮服务业作为食品安全监管的重要领域,努力规范外卖餐饮经营行为,相关工作走在了全国前列。6月7日下午2点半,省政协将围绕“加强外卖餐饮食品安全监管”这一主题,召开第3次民生协商论坛。就创新监管方式方法,努力保障网络订餐食品安全问题与政府相关部门开展民主协商。

现象调查
近年来,伴随着互联网高速发展,“互联网+”渗透到各行各业,餐饮行业也在逐步向“互联网+餐饮”转变 。外卖餐饮就是以互联网为媒介,依托网站、手机APP、QQ、网络电话等工具进行的线上订餐。这种餐饮模式,在欧美国家已经相当普遍,在中国则是一个新的业态,真正兴起也就四年多的时间,但发展异常迅猛。2014年,我省接入饿了么、百度、美团目前国内规模最大的三家外卖平台。四年来,餐饮商户数、点餐量、销售总额均呈爆发式增长态势。2014年,入网餐饮商户数仅为3.1万家、点餐总数仅1940万份、销售总额仅6亿元,2015年增加到8.8万家、6390万份、21亿元,2016年又增加到14.4万家、2亿份、76亿元,2017年底提供在线服务的餐饮单位突破19万家,点餐突破3.4亿份,销售总额突破160亿元。外卖餐饮业的迅猛发展,催生了送餐员这一新兴职业。截至2017年底,为三大外卖平台提供送餐服务的外卖小哥已突破3万人,每名小哥每天平均要送外卖24单。
发现问题
(一)门槛过低导致无序竞争。
*从事外卖餐饮服务的单位中90%以上是个体工商户,其中大多数是小微餐饮单位,不少缺乏必要的食品安全条件。
(二)各方主体责任落实未完全到位。餐饮提供者、第三方平台、消费者是外卖餐饮食品的主要主体。其中第三方平台处于十分重要的地位。
*第三方平台为了争夺资源,往往降低门槛,把关不严,致使大量无照无证餐饮单位进入平台。虽然经过整治持证经营率目前已提升到了93%以上,但毕竟还有将近7%的无证无照经营户,对于消费者来说那就是100%的安全隐患;
*有些餐饮单位只有一张许可证,却开设3到4个商户;
*有些商家只有热食类许可项目,却私自供应冷食类、糕点类;
*有些商家信息公示不全,特别是量化分级信息、菜品名称和主要原料名称未公示情况十分普遍。
(三)送餐环节安全隐患多,外卖餐饮和堂食消费相比,增加了送餐的环节。
*部分餐饮单位使用无标识、不可降解的容器,送餐包装也没有密封装置;
*部分外卖派送员食品安全意识淡薄、责任心不强,容易引发安全风险,比如倒翻、误时、转送以及交通事故等。
(四)监管手段和社会共治机制不够完善。面对迅猛发展的基于互联网的外卖餐饮,单纯依靠传统人工监管手段难以为继,法律法规及其实施细则相对滞后,社会各界、消费者对于外卖餐饮食品安全的重视意识不强、认识不足等,也给安全监管工作带来挑战。
委员观点碰撞
  • 235
    提高网络餐饮单位的准入门槛,提升网络餐饮单位加工透明度,进一步提高监管的有效性
  • 152
    外卖食品加工企业必须要取得外卖食品加工许可证,有一定规模的企业要在加工区加装加工过程的摄像设备
  • 95
    从消费者名单中组织志愿者参加不定期卫生安全检查,确保平台上相关的商家厨房卫生安全以及外卖食品安全,一旦发现问题,就进行停业整治
  • 324
    对外卖运输小哥车厢进行定期检查,防止出现细菌、温度变质风险
我有话说
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  • 这些网店有人管的嘛?
    来自杭州 153****7116的提问
  • 如果吃出了问题商家有责任吗如何追责
    来自杭州市150****2457的提问
  • 这些店有卫生证 平台会管吗?
    来自宁波市139****3600的提问
  • 客户信息会保密吗 会不会报复?
    来自杭州市151****2411的提问
  • 快递员电瓶车开的这么快 安全问题平台会考虑吗?
    来自金华市151****2423的提问
  • 这些平台的食材 都是哪里来的?
    来自绍兴市136****4911的提问
  • 真的会有外卖员吃我的外卖这种情况吗?
    来自台州市188****4078的提问
  • 网络订餐作为网民担心安全问题,没有看到实体店面担心商家抱有侥幸心理,降低了对食品卫生的要求
    来自温州市189****4523的提问
  • 网络订餐系统,对于网民的个人信息安全保障,都是缺少监督和管理。
    来自杭州市135****1516的提问
  • 目前网络订餐缺乏有力的食品安全监管执法力度,对违规商户加大惩罚措施。才能整顿网络安全订餐。
    来自杭州市135****7943的提问
  • 菜品的原材料从哪里进的可以公开给我们看嘛?菜品的制作过程、厨房环境这些都可以公开让我们看到嘛?
    来自温州市159****5642的提问
  • 网络订餐越来越受到推崇,其发展势不可挡,但目前网上订餐的系统监管不严,入网的餐饮服务经营者的一些审批把关松懈,在食品安全方面都是隐患。
    来自嘉兴市159****5974的提问
  • 如果吃了外卖后出现身体不舒服的情况,请问找谁投诉?
    来自杭州市139****5812的提问
  • 外卖送晚了或者不满意,可以退货吗?
    来自杭州市186****7480的提问
  • 经常有新闻说网络订餐平台有卫生问题,请问食品安全监管完善情况有进展吗?
    来自杭州市135****1236的提问
  • 网络订餐的平台商家信息,会全部公开吗?
    来自杭州市137****7554的提问
  • 遇到不利取闹的客户,商家和快递员的安全和权益如何保障?
    来自杭州市158****8848的提问
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