来自 138****7886 的提问
提升防灾减灾能力，必须坚持问题导向、质量导向，抓重点、强弱项、补短板。从我省今年新疫情防控实战中吸取先进经验和可用成果，着力数字赋能、建强队伍、标准建管、夯实基础，补好科技、人才、工程和基层短板。
深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾工作的重要论述，助力落实省委省政府关于防灾减灾工作决策部署，围绕“加强防灾减灾能力建设”主题开展协商议政，积极建言推进我省防灾减灾能力现代化建设，努力把防灾减灾工作打造成为我省“重要窗口”建设的标志性成果。
海塘工程作为我省沿海抵御台风暴潮最重要的安全屏障，是沿海人民的生命线。要按照“国际一流、国内领先”的标准，全面加固海塘安澜工程建设，一次性完成提标。沿钱塘江两岸按300年一遇、浙东沿海按照50—200年一遇，考虑风暴潮“三碰头”的标准设防，确保建成后持续沉降发生后，防御标准不降低，形成防御闭合圈。
要进一步提升对乡村、江河流域、山洪沟、水库库区等重点区域气象灾害监测预报能力，着力提高对中小尺度灾害性天气的预报精度；针对气象预警品种较多、较频的现象，应完善预警信息的针对性和预警级别，避免出现群众对气象预警信息产生“熟视无睹”、“狼来了”的现象；要加强预警信息的报送，提高灾害预警信息发布的时效性，通过各种手段，包括手机、有线广播、高音喇叭，微信群等，逐步解决灾害预警“最后一公里”问题。
防灾减灾救灾不仅是一项民生工程、民心工程，更是一项系统工程。要切实加强对防灾减灾基础设施的投入，尤其是防洪、抗旱、排涝等基础配套设施投入力度要加大，并由各级财政全额投入。同时，要推动用大数据技术在防灾减灾工作中的运用，实现灾害信息数字化、全域化、动态化和防灾减灾救灾工作的可视化、数字化、精准化。
一是加强气象基础设施建设，扩大覆盖范围，优化监测站网布局，加强台风、暴雨等气象灾害的监测预报预警。二是加强海洋灾害综合观测预警网络建设与环境预测，加强海洋灾害的评估与规划工作。三是加强地质灾害监测与预警预报体系建设，完善地质灾害监测预报网络，积极探索地质灾害气象预警预报工作。四是加强灾害快速救援和应急处置能力建设。
要加快构建专常兼备的应急救援力量体系。国家综合消防救援队伍要立足于“综合”，培育成为全灾种的救援力量。各专业救援队伍要立足于“专精”，形成救援的专业优势。社会救援力量要立足于“专常”，各队伍既要有特色，又能满足于日常的普通救援工作。有计划、有组织、有重点的开展队伍教育培训、演练，不断提高队伍的应急处置能力。
要加快构建专常兼备的应急救援力量体系。国家综合消防救援队伍要立足于“综合”，培育成为全灾种的救援力量。各专业救援队伍要立足于“专精”，形成救援的专业优势。社会救援力量要立足于“专常”，各队伍既要有特色，又能满足于日常的普通救援工作。有计划、有组织、有重点的开展队伍教育培训、演练，不断提高队伍的应急处置能力。
农村偏远地区综合防灾减灾救灾体系还不完善：乡村灾害监测预警、信息传送、应急响应和应急救助的时效性都较低；灾前预警、灾中救援能力明显偏弱；农村的防灾规划、建筑工程质量等各种技术标准的执行缺乏监管手段；广大农民的防灾减灾意识还比较淡薄。当前，应加快全面提升乡村防灾减灾能力建设和应急管理体系建设，切实加强管理指导和资金投入，大力开展宣传教育，最大限度避免和减轻灾害造成的人员伤亡和财产损失。
针对城市内涝灾害频繁发生，特别“暴雨必涝”等问题，要坚持流域性系统治理思路，加强对城市内涝防洪治理的系统规划和顶层设计，抓好连江通海的重大、关键、全局性行洪排涝工程建设，进一步提高治理的全域性、系统性、协同性。
农业是受自然灾害影响最大的产业。保障粮食安全，需加强农业安全生产和应急保障工作，要加快集成农业防灾减灾技术，不断提高科技支撑作用加大重大突发性农业气象灾害监测新技术的研究，构建和完善农业防灾减灾技术体系。分灾种、区域和季节制订技术方案，增强农业防灾减灾的主动性、针对性和科学性。
提升防灾减灾能力，必须坚持问题导向、质量导向，抓重点、强弱项、补短板。从我省今年新疫情防控实战中吸取先进经验和可用成果，着力数字赋能、建强队伍、标准建管、夯实基础，补好科技、人才、工程和基层短板。
提升防灾减灾救灾能力，应急物资储备是基础。一是建立健全应急物资储备管理制度，依法依制度依标准规范管理；二是加强应急物资仓储设施建设，改善储备条件，提升储备能力；三是加快应急物资储备信息化管理服务平台建设，实现统计一本帐，管理一平台、保障一张网，实现信息共享、物资共用、节约高效，推动应急物资储备保障网更加高效安全可控。
加强防灾减灾能力建设的核心，是提升基层防灾减灾的应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。首先要加强科普宣传，进一步提高居民防灾减灾意识，营造全民参与的浓厚氛围；第二要强化灾害风险的网格化管理，及时清除灾害事故隐患；第三要时刻保证应急物资储备和应急避难场所。
应急物资储备是应对处置突发事件的物质基础，按照政府主导、分级负责、分级储备、分级管理、属地为主、统筹保障的原则，我省已初步建立省市县乡村应急物资储备体系，并且储备数量得到充实，品种结构得到优化，保障能力得到提升。
进一步健全应急物资管理体系，拓宽物资储备渠道，积极探索应急物资储备、调拨和紧急配送新机制，发挥工商、交通、民政和大型商超等单位的协同联动作用。
构建统一的应急物资储备体系，建立政府储备、企业储备和社会储备相结合，政府实物储备与企业生产能力储备相结合储备机制，提升物资储备应急保障综合能力。
救灾队伍的建设培训非常重要，专业的人能做好专业的事情，加大基层防灾减灾救灾专业人才培养力度，开展基层应急管理工作人员、救灾物资储备管理人员、灾害信息员等培训工作，建立完整的救灾工作队伍。
省粮食物资局拟于今年组织举办全省物资储备应急保障业务技术培训。同时谋划与有关大专院校合作，培养物资储备专业人才。
防灾减灾工作中，物资储备特别要紧。目前，我省对物资储备工作方面是否已经出台相关规章制度，特别是到乡镇村一级，是否用应急物资储备的管理办法，或者有相应的管理部门。
为加强和规范全省救灾物资储备管理，提高突发事件应对能力，2019年12月3日，省粮食物资局、省应急管理厅、省财政厅制定发布了《浙江省救灾物资储备管理办法》，对救灾物资储备责任分工、购置、仓储、调拨、使用、回收、轮换、报废、统计和监督等作出相关规定。
增强全民防灾减灾意识，提高防灾避险、自救互救能力，需要久久为功、持之以恒的宣传和教育。要开展经常性的防灾减灾救灾主题宣传教育活动。
非常感谢您对防灾减灾工作的关心，提出的建议非常宝贵和中肯。防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，应急管理部门自组建以来，通过加强顶层制度设计，积极开展防灾减灾宣传教育活动，切实增强全民防灾减灾意识。一是拓展宣传阵地提升全民防灾减灾意识。印发了《全民安全素养提升三年行动计划（2020—2022年）》，大力推进防灾减灾宣传向基层沿伸、向社区拓展、向家庭融入，逐步形成较为成熟的全民防灾减灾素养提升工作体系。二是强化主题活动普及防灾减灾知识。以“5.12全国防灾减灾宣传”“10.13国际防灾减灾日”等主题宣传活动为载体，通过网络公开课、新媒体直播、在线访谈、知识竞赛等多种形式，面向社会公众普及各类灾害事故的知识和防范应对基本技能，提升全社会防范风险意识。三是开展应急演练增强公众避险自救能力。多频次，多场景，多维度，多层次的组织开展防灾减灾应急演练，有针对性的提高民众的防灾减灾实战和应变能力。此外，我们还通过防灾减灾示范社区创建，全面提升社区防灾减灾水平。
不同的部门应在防灾减灾这一方面上加强数据共享力度，制定数据共享清单、交换渠道、评价机制，实现信息同步。
非常感谢您对防灾减灾工作的关心，您提出的相关意见非常中肯，特别是在防灾减灾数据共享交换方面，我们已经开展了一些实践和探索。为打破“信息孤岛”和“数据烟囱”，今年以来，按照《2020年浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作要点》和时任省长袁家军关于提升自然灾害科学防控能力的指示要求，省应急管理厅统筹协调，省级有关部门和地方积极支持，合力推进自然灾害风险防控和应急救援平台的开发建设，着力打造“一库一码一指数、一图一屏一键通”（数据资源一个库、人员智控一个码、风险管控一指数、风险识别一张图、综合指挥一张屏、应急联动一键通）两大支撑体系。目前平台已归集共享气象、水利、自然资源、建设、农业农村等16个部门158项数据资源3300万条数据，真正实现数据实时交换、动态更新。与此同时，平台开发的值班值守、应急准备、风险识别、风险研判、风险管控、应急救援、灾后恢复等7大模块也已上线运行，在今年梅汛期和应对“黑格比”台风中发挥了重要作用。比如，我们依托气象、水利、自然资源等部门汇交共享的灾害风险评估成果和动态监测数据，通过大数据分析和模型指标评估，制作发布综合风险“五色图”，加强点对点精准预警指导。比如，我们创新开发“浙江安全码”应用，通过汇集共享各部门提供的地质灾害、小流域山洪、危房等高风险区域的受威胁人员基础排查信息，对50余万人进行赋码，有效推动人员转移精密智控。
建立灾害预防预警平台，建立地质灾害信息群，通过发布手机短信的方式将最新的气象信息发送到每一户及相关人员，起到防灾减灾、应急避灾的预警作用。
感谢您对地质灾害防治工作的建议。目前，我省已经开发了“地灾智防”App，所有省、市、县地质灾害防治管理人员，风险区乡镇、自然资源所、群测群防员等责任人以及社会公众，都可以下载使用App查看地质灾害预报信息、实时预警信息、专业监测点信息，并能够实施灾险情应急报警等功能。
希望在未来的若干年内能够揭示区域的地质灾害的演化机理，进行早期识别、监测预警和综合防控。
感谢您对地质灾害防治工作的建议。我省即将启动“地质灾害“整体智治”三年行动，在部署的主要目标任务中包括了通过先进调查技术手段，开展1：2000地质灾害风险调查，研究地质灾害风险评价体系和技术方法，提高地质灾害早识别能力；加强浙江省台风暴雨引发地质灾害机理研究和基于地质灾害发生风险概率的降雨阈值研究，推广普适性专业监测，提升预警能力和风险防控水平等。
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